Агентство США по международному развитию (USAID) с 1 июля официально прекращает реализацию программ внешней помощи. Их дальнейшая координация передаётся государственному департаменту США, передает BöriTimes со ссылкой на сайт Госдепа.
Об этом заявил госсекретарь Марко Рубио, подчеркнув, что отныне внешняя поддержка будет подчинена национальным интересам в рамках политики «Америка прежде всего», проводимой администрацией Дональда Трампа.
Какие задачи стояли перед USAID
USAID десятилетиями занималось продвижением американского влияния за рубежом, содействием глобальному экономическому развитию и оказанием поддержки бедным и нестабильным странам. Агентство располагало практически неограниченными бюджетами, направленными на реализацию гуманитарных программ и строительство демократических институтов в развивающихся странах.
С момента окончания холодной войны организация осуществляла масштабную деятельность по всему миру — от Африки и Ближнего Востока до Южной Азии и Латинской Америки. Общая сумма средств, прошедших через USAID за десятилетия, составила более 715 миллиардов долларов с учётом инфляции.
Почему США закрывают USAID
В ходе масштабной проверки, проведённой в рамках администрации Трампа, выяснилось, что эффективность работы агентства не соответствует целям и ожиданиям американских налогоплательщиков.
По данным Госдепартамента:
- цели устойчивого развития достигались крайне редко, а политическая нестабильность во многих странах даже усиливалась;
- антиамериканские настроения росли, несмотря на предоставляемую помощь;
- получатели помощи не демонстрировали лояльности к США на международной арене;
- часть средств попадала к противникам США, включая союзников террористических организаций;
- руководители НПО жили за счёт американских налогоплательщиков, в то время как население их стран оставалось в бедности.
Например, в 2023 году страны Африки к югу от Сахары голосовали в поддержку США в ООН только в 29% случаев, несмотря на 165 миллиардов долларов помощи с 1991 года — это самый низкий показатель среди всех регионов. Более 89 миллиардов долларов, вложенных на Ближнем Востоке и в Северной Африке, не улучшили отношение к США — в большинстве стран Китай воспринимается более благожелательно, чем Америка (исключение — Марокко). А 9,3 миллиарда долларов, направленные в Газу и на Западный берег, во многих случаях способствовали укреплению позиций ХАМАС, а не благодарности США.
Что придёт на смену USAID
С 1 июля вся внешняя помощь США будет реализовываться исключительно через Госдепартамент. По словам Марко Рубио, это позволит:
- обеспечивать большую подотчётность и эффективность;
- сократить бюрократию и ускорить реагирование на кризисы;
- выстраивать программы в интересах США, а не абстрактного «международного сообщества»;
- восстановить контроль над тем, кому и зачем предоставляется американская помощь.
Кроме того, Рубио заявил, что на любой гуманитарной помощи США теперь будет один-единственный и узнаваемый символ — флаг США. Помощь больше не будет восприниматься как безликая благотворительность от неизвестных НПО — теперь это будет инвестиция американского народа, с понятным происхождением и политическим смыслом.
Почему старая модель провалилась
По мнению Госдепартамента, основанная на благотворительности модель породила «зависимость» у элит развивающихся стран. Руководства этих государств привыкли к регулярным вливаниям от USAID, не стремясь к реформам и устойчивому росту.
Исследования и полевые данные показывают: большинство стран, ранее получавших помощь, теперь отдают предпочтение инвестициям и торговле, а не субсидиям и грантам. Один житель Замбии сказал американским дипломатам: «Нам нужно научиться ловить рыбу, а не просто получать её». Женщина из Эфиопии выразила мнение, что взаимные инвестиции лучше односторонней помощи.
Такой подход — «участие вместо подачек» — всё чаще звучит от партнёров США в Африке и Латинской Америке.
Что будет дальше
В дальнейшем США намерены:
- поддерживать только те страны, которые демонстрируют как способность, так и стремление развиваться самостоятельно;
- ограничивать помощь по времени и объёму, делая ставку на краткосрочные и эффективные проекты;
- привлекать частные инвестиции и вклад союзников, включая ООН и НАТО;
- противодействовать китайской модели помощи, основанной на долговой зависимости и геополитическом влиянии.
Также Госдепартамент начал объединять разрозненные статьи бюджета в более гибкие фонды, внедрил количественные метрики оценки эффективности, и расширил полномочия региональных бюро и американских дипломатов на местах.
С 1 июля начинается новая эпоха американской внешней помощи, заявил Марко Рубио.
«Теперь приоритет будет отдаваться торговле, инвестициям, взаимным интересам, а не слепой благотворительности. США будут помогать там, где это способствует миру, устойчивому развитию и укреплению позиции Америки в мире», — заявил госсекретарь.
Марко Рубио был приведён к присяге как 72-й государственный секретарь США 21 января 2025 года. Он реформирует внешнюю политику в соответствии с принципами America First — «Америка прежде всего».
Помощь Казахстану от USAID
Издание «Орда» подробно рассказало о том, какую помощь получал Казахстан от USAID с момента начала сотрудничества в 1992 году. Агентство США по международному развитию (USAID) направило в Казахстан десятки миллионов долларов на поддержку здравоохранения, развития гражданского общества, экономики и прав человека.
Это:
- $15,2 млн в 2024 году (здравоохранение, права человека, экономика и др.);
- 101 грант на $773 тыс по программе «Партнёрство для инноваций»;
- $2,7 млн на борьбу с COVID-19;
- поддержка проектов Internews, «Адил соз», Хартии по правам человека;
- серверы для Комитета госдоходов;
- финансирование госпоездок и разработки законопроектов.
Кроме того, в рамках грантовых программ агентство профинансировало десятки казахстанских организаций. Среди них — социальный корпоративный фонд «ЗУБР» из Усть-Каменогорска, который через фонд «Евразия» реализует проекты в сфере развития гражданского общества и местного самоуправления.
